兵馬未動(dòng)，糧草先行。
今天的文章說(shuō)的不是戰(zhàn)爭(zhēng)，但勝過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)——2021年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。前五年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思想和人事等布局，后五年就要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)了。
十九大前夕，中央高層陸續(xù)推出的政策表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略已提前布局，且出現(xiàn)了重大調(diào)整。
解局君認(rèn)為主要是三方面：1、從注重宏觀戰(zhàn)略到注重微觀個(gè)體；2、從注重國(guó)有企業(yè)到注重民營(yíng)企業(yè)；3、從注重大企業(yè)到注重小微企業(yè)。
而這三個(gè)轉(zhuǎn)變無(wú)疑將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的變化。
為什么這么說(shuō)，看看解局君慢慢解。
一
25日晚間，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》發(fā)布。解局君當(dāng)晚就第一時(shí)間做了解讀。
這個(gè)意見(jiàn)從中央的高度肯定了企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并表示在未來(lái)要積極發(fā)揮企業(yè)家的作用。
企業(yè)家群體備受鼓舞，這幾天，紛紛發(fā)表言論表示意見(jiàn)猶如改革春風(fēng)，大大加強(qiáng)了未來(lái)在中國(guó)本土積極投資的信心。
任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都離不開(kāi)企業(yè)家群體，十八大以來(lái)高層推出了一系列改革措施，都是宏觀戰(zhàn)略方面布局經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這個(gè)意見(jiàn)的推出，則是從微觀個(gè)體出發(fā)。
當(dāng)然，并不是說(shuō)宏觀戰(zhàn)略不再重要，他們是相輔相成的：只有維護(hù)好了微觀個(gè)體，宏觀經(jīng)濟(jì)才能更好發(fā)展；同時(shí)也只有做好了宏觀政策布局，微觀個(gè)體才知道努力方向。
比如意見(jiàn)直接提出，鼓勵(lì)企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，參與引進(jìn)來(lái)和走出去戰(zhàn)略，參與軍民融合發(fā)展，參與中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。
二
27日，國(guó)務(wù)院會(huì)議聽(tīng)取《推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報(bào)》。
不能小看這個(gè)匯報(bào)，如果從內(nèi)容細(xì)細(xì)看，能看到一些端倪：1、報(bào)告是2013年以來(lái)央企重組整合等改革間距任務(wù)；2、肯定成績(jī)：2016年重組企業(yè)利潤(rùn)總額比2012年增加40%以上。
而對(duì)于未來(lái)工作任務(wù)又做了一些調(diào)整：1、穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合；2、打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。3、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)企混合所有制改革。
以前關(guān)于央企重組的表述是“積極推薦”，而現(xiàn)在改成“穩(wěn)妥推進(jìn)”，背后的意思大概率要停止了。這不是臆測(cè)，8月30日國(guó)資委媒體溝通會(huì)上，國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿就明確表示，未來(lái)央企重組總體上不設(shè)時(shí)間表和數(shù)字目標(biāo)，成熟一戶、推進(jìn)一戶。國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗也強(qiáng)調(diào)，央企重組中，數(shù)量并不是最終目的。對(duì)下半年或下一階段的央企重組，不設(shè)時(shí)間表或數(shù)字目標(biāo)。
今天國(guó)資委主任肖亞慶在國(guó)新辦舉行十八大以來(lái)國(guó)企改革情況發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)，更進(jìn)一步證明了上述推斷。
同時(shí)這次也提到國(guó)企混改問(wèn)題。大家應(yīng)該知道一直以來(lái)都是發(fā)改委的職責(zé)任務(wù)，這次國(guó)資委加入，也說(shuō)明國(guó)資委本身的任務(wù)完成差不多了。
而混改涉及到的企業(yè)不再僅僅是國(guó)企之間的混改，很多民營(yíng)資本已經(jīng)加入。
此外，“打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。”其實(shí)也是國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)之前的溝通。
從注重國(guó)有企業(yè)到注重民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的思路已經(jīng)顯現(xiàn)。
三
同樣是27日，在總結(jié)了2013年以來(lái)“舊定向降準(zhǔn)”的成績(jī)，并表示要繼續(xù)堅(jiān)持后，為深入緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，國(guó)務(wù)院推出降稅、“新定向降準(zhǔn)”政策。
前段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于降準(zhǔn)到中性降準(zhǔn)的聲音不斷，并非空穴來(lái)風(fēng)。最后國(guó)務(wù)院一吹定調(diào)——“定向降準(zhǔn)”。這個(gè)“定向降準(zhǔn)”再次針對(duì)小微企業(yè)，體現(xiàn)了中央層面政策從大企業(yè)到小微企業(yè)的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)具體政策落地。
邊際效用遞減原理大家都知道，大企業(yè)一直以來(lái)不存在融資難、融資貴問(wèn)題，但是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是遞減的，再怎么努力也不會(huì)有更好的效果，所以必須從小微企業(yè)出發(fā)。
所以，國(guó)務(wù)院會(huì)議多次部署，推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地。這次還給了一些優(yōu)惠，“對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。”
小微企業(yè)問(wèn)題由來(lái)已久，2017年以來(lái)，“三農(nóng)”和小微企業(yè)投資乏力、融資不足，面臨更大壓力，特別是在去產(chǎn)能、環(huán)保限產(chǎn)等政策影響下，生存更加艱難。
因此，“新定向降準(zhǔn)”有兩點(diǎn)好處：1、定向降準(zhǔn)能支持小微企業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)微觀經(jīng)濟(jì)層面的“國(guó)進(jìn)民退”；2、對(duì)沖去產(chǎn)能、環(huán)保政策、房地產(chǎn)調(diào)控加碼等對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。
當(dāng)然，資本是逐利的，最后流到了哪里，還是會(huì)因勢(shì)而變。
